2022年，衡阳市委、市政府印发《关于搭建城乡产业运营平台助力乡村产业发展的实施方案》，明确依托供销合作体系搭建城乡产业运营平台，文件赋予供销合作社审核、规范、引领各主体建设城乡产业运营平台的职能。为了更好地带着大家干、做给大家看，衡阳市供销合作社在政府支持下建设了衡阳市城乡产业运营集团公司。该公司一方面联合社会资本盘活农村闲置资产，在村级成立城乡产业运营公司，带动村集体经济发展；另一方面对衡阳全市各级城乡产业运营平台进行赋能和指导。

“沉睡资产”被唤醒

    在湖南省衡阳县演陂镇演陂桥村，挖掘机在点位轰鸣作业，打磨木梳的机器持续运转，闲置30多年的粮站，迎来了新的喧嚣与热闹……这是演陂桥村的新盛城乡产业运营公司带来的改变，该公司由衡阳市城乡产业运营集团公司按照政府要求给予指导建设。

    “农村也缺地？”

    “目前，农村地区大部分是基本农田，加之山林土地性质权属等问题，能开发利用的建设用地很少，因缺地导致项目引进难的困境普遍存在。”衡阳市供销合作社党组书记、理事会主任刘定安表示，如何激活闲置资产，如何引进助农产业，如何提升农民的收入……这些问题是农村集体经济发展中绕不开的“坎”。

自从《关于搭建城乡产业运营平台助力乡村产业发展的实施方案》下发后，让盘活粮站有了政策保障。新盛城乡产业运营公司负责人于坚便“盯”上了粮站，多次到这里琢磨。

    他主动请缨，来到了演陂桥村出任“第一书记”，在衡阳市供销合作社的帮助下，在与县城建投多次谈判协商后，该村整体承租了粮站，成立了演陂桥村城乡产业运营公司。之后，演陂桥村城乡产业运营公司以闲置的粮站资产出资，与社会资本合作成立衡阳县新盛城乡产业运营新能源科技有限公司，委托中国农村能源协会制定醇基新能源产品标准。同时，村运营公司还引进6家企业入驻，由运营公司统一管理，年租金收入8万余元，园内企业年营收总额1亿余元，提供就业岗位500余个，村集体经济年收入可达40万元。

    “在推进乡村振兴的过程中，我们以资产盘活、资源合作、土地经营等模式，引导适合城乡布局的项目落户发展，市场化运营乡村车间，推进城乡产业融合发展。”刘定安说，市社充分发挥农村基层党组织的政治功能和合作社经济优势，引导村党组织成立以本村集体经济组织作为主导出资人的村级城乡产业运营公司，让村级运营公司成了名副其实的“强村公司”。

    “成功”在衡阳市不断被复制着。

衡南

    衡南县车江街道恒星村城乡产业运营公司在原南泥湾小学部，以土地资产入股分红的形式创办了家具厂，年增加村集体经济收入8万余元，增加就业岗位20余个；向阳街道城乡产业运营有限公司以合作运营模式，利用供销合作社的仓库、门店成立农资批发部，为农户提供质优价平的农资产品和优质的技术服务，每年可为公司创收30余万元，为农户在增收的基础上亩均降低成本150元以上。

衡山

    在衡山县，新桥镇石仓村城乡产业运营公司盘活因撤乡并镇闲置废弃的原贯底乡政府机关场地，引资开办衡阳满博手袋有限公司，以生产成品手袋为主，同时接受来料加工，可解决周边群众就近就业100个岗位，村集体经济收入年增加6.8万元。

衡阳县

    在衡阳县，演陂镇依托镇农事服务中心成立了供销合作社及城乡产业运营公司，以原镇农技站闲置的办公楼和院子入股，合作成立了衡阳县群星优质稻种植专业合作社，流转土地1500余亩，开展农业社会化服务。

    7县（市）同步开展城乡产业运营平台试点先行工作；县、乡、村三级共注册城乡产业运营公司65家，其中县（区）级7个、乡镇级13家、村级45家；城乡产业运营平台服务覆盖近300个行政村，组织了365家农业经营主体，为9.38万户农户提供了农业社会化服务……在衡阳市供销合作社的积极推动和探索下，乡村“沉睡的资产”真正变成了“增收的活水”。

    刘定安表示，建立城乡产业运营平台，既增强了村集体经济组织自身造血能力，也强化了党和农民群众的利益联结，对于巩固党在基层的执政基础有着积极的推动作用。此外，在供销合作社系统“联合社不联合、合作社不合作”这一“老大难”问题上也提供了有益借鉴，有效带动了基层发展，促进了系统上下贯通。

“销售难题”被破解

    这两天，杨梅开始采摘上市。衡阳县演陂镇方工村宏昌城乡产业运营公司负责人徐贤宏在杨梅基地连轴转了好几天。

    一直以来，方工村的村民都愿意发展水果产业。但是，一到果子成熟的季节，就是村民“头疼”的时候。满树的果子卖不出去，靠自己在路边销售赚不到钱，有时只能低价卖给小商贩。看到这样的情景，徐贤宏也着急。

    2022年，在衡阳市社的帮助下，方工村成立了宏昌城乡产业运营公司。之后，公司多方协调，先后与湖南省乡村振兴馆、衡阳市消费帮扶平台签约合作，以平台对接市场，打开销路。同时，与衡阳市“832平台”配合做好线上线下消费帮扶网络营销，把优质农副产品向全市行政事业单位、医院、学校、企业推广，辐射至全省各地。去年，公司建设以来，带货销售各类农产品3200批次，当季黄桃、杨梅、奈李、酥脆枣、贡菊销售一空，销售额60余万元，村集体经济增收20余万元。而在公司成立前，村集体经济年收入每年仅有5万元。

    “如今，方工村的所有优质农副产品在电商平台都可以买到。有了平台助力，我们发展产业的底气也更足了。今年，我们种了50亩金丝皇菊，还流转了2万亩土地准备种植爱妃李。”徐贤宏表示，村集体有钱了，不仅建起了冷库、烤房等产业配套设施，还把村里的道路进行了整修，水泥路通到了每家每户门口，大大改善了村庄的环境。

    很多地方的党委、政府看到了平台的效用，开始把更多业务放到平台来运营。在演陂镇，镇政府以镇运营公司为发力点，与衡阳市城乡产业运营集团数字供销公司合作，将全镇现种植的黄桃、皇帝柑、杨梅等30余种水果交由城乡产业运营公司统一规划、统一包装、统一培育品牌，规模化发展水果产业。衡东县霞流镇李花村村“两委”逐步将李花村村集体经济产业纳入运营公司，构建禽蛋产业发展的全程产业链。公司成立后，李花村禽蛋产业产值预计将超2亿元，村集体经济收入每年约增收300万元，村内年人均收入达6万元。

    刘定安介绍，“城乡产业运营平台的建设不能是‘一哄而起’，最后‘一哄而散’。要因地制宜，在有条件、有意愿的村庄有序推进，确保建成一个，真正‘做活’一个。”

    “产业振兴是乡村振兴的基础和关键。在这个过程中，供销合作社要带领有条件的乡村通过全产业链拓展产业增值增效空间。这也对供销合作社在市场开拓力、服务链条的完善度、工作方法的创新性等方面提出了更高的要求。”